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美国的核武器数量为6185枚 , 位居世界第二 , 仅次于依靠核威慑、秉承着“你不让我好过 , 我就让你没法过”原则的俄罗斯 。 美国保持如此之多的核武器 , 除了确保其“互相毁灭”原则之外 , 还有相当一部分是部署在海外基地之中 , 以维持一个美国对盟友的“核保护伞” 。
不过 , 随着民主党的美稀宗-乔·拜登上台执政 , 美国对核武器的政策有了一定的转变意向 。 首先是拜登政府在竞选总统时就曾明确表示 , 将制定美国使用核武器的唯一原则(sole purpose) , 也就是我们常说的“不率先使用核武器”原则 。
对于全世界爱好和平的人来说 , 拜登政府改变核使用原则是大好事儿 , 但美国的小弟们不愿意了 。 根据《金融时报》报道 , 白宫外围的游说集团正在积极游说拜登政府 , 尽全力防止拜登做出“不首先使用核武器”的承诺 , 因为这样会破坏对俄罗斯和中国的制定的长期威慑战略 。
美国的核武器使用政策 , 通常情况下可以参考白宫幕僚所制定的NPR核态势评估 。 这项评估从1994年开始设立 , 时任总统的克林顿制定这个评估的目的就是让美国政府、盟友和公众以及战略敌人了解美国的核武器政策 , 规定一个“较为清晰”的底线 , 方便美国外交政策的实施 。
NPR态势评估与美国的大选极度关联:在民主党执政时 , 美国政府的核态度倾向于支持CTBT , 倾向于缩减核武器及MRIV(多核弹头);在共和党执政时 , 美国政府倾向于反对CTBT , 反对消极保证(不对非核国家使用核武器) , 倾向于保持核武器或者增加核武器的使用和打击能力 。
然而从1994年制定NPR评估以来 , 美国从来都是打“马虎眼” , 没有明确说过是否制定“唯一原则” 。 即美国从来没有声明 , “在某条件下才会发动核打击” 。
也就是说 , 美国使用核武器的准绳是不固定的 , 就像他们的底线一样 , 我没有底线、你摸不着 , 你就得高看我的底线 。 也就像先秦时期法家的学说一样:“法不可知而威则无测” 。
正是在这种模棱两可的政策之下 , 美国才能威慑那些非核国家和核武器投射能力不强的国家 , 而盟友也在美国的“核保护伞”之下得以缩减军事开支 , 放开手脚搞经济建设 , 以对中俄等国家展开文化攻势 。
拜登政府在新冠疫情极度紧张 , 对外政策疯狂收缩的过程当中 , 进行了更加激进的“核武器态势评估” 。 只不过这个激进并不是倾向于使用核武器 , 而是收缩核武器的使用规范 , 降低“深不可知”的威慑力 。
据Ploughshares Fund犁头基金会最新公布的拜登政府NPR预测 , 美国应制定的“核武器唯一原则”是:只要核武器存在 , 美国核武器的唯一目的就是阻止对美国、美国的盟友和伙伴的核攻击-或对核攻击进行核报复 。
一旦美国制定这种收缩性的核武器政策 , 将会对美国及其盟友产生根本性的影响:
首先 , 美国在全世界的军事基地的威胁程度将大幅度缩减 , 甚至会关闭一部分不必要的军事基地 。 对于防务外包或严重依赖美军基地的国家来说 , 是“灭顶之灾” 。 尤其是日本、韩国、德国等国 , 在美国制定收缩性核武器政策之后 , 面对来自东亚和俄罗斯的核压力将陡增 。 为了维持地区的军事平衡 , 提高战略主动权 , 这些国家将会“被动”提高军费支出 , 并可能进行核武器的研制 。
其次 , 美国制定了核收缩政策将会大幅度降低核裁军谈判的困难程度 , 提高地区安全的稳定性 。 美国一旦声明“唯一使用原则” , 将极有可能与俄罗斯进行下一轮的核裁军谈判 , 并进一步裁军 , 降低军队支出 , 对冲因为疫情而到来的经济危机 。
最后 , 美国制定核武器的收缩政策 , 将会提高美国在经贸方面谈判的成功可能性 , 并有可能挽救目前已经岌岌可危的世界贸易体系 。 对于中国和俄罗斯来说 , 明确核武器使用原则是美国的一种“释放善意”的符号 , 能够有效缓解与两国的关系 。 进而在谈判桌上获得更多利益 , 维持美国的世界化规则 , 让美国的经济获得喘息之机 。
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