2018年11月14日 ， 中央全面深化改革委员会第五次会议通过了《国家组织药品集中采购试点方案》 ， 确定了按照国家组织、联盟采购、平台操作的总体思路 。 紧接着2018年11月15日 ， 11个试点地区委派代表组成的联合采购办公室在11月15日发布了《4+7城市药品集中采购文件》 。 2018年12月06日 ， 11个城市的国家集中采购正式进行议价 ， 确定了31个药品品种的采购厂家及采购价格 ， 25个中选品种平均降幅达52% ， 最高降幅为96% 。 2019年1月1日 ， 国务院办公厅印发了《国家组织药品集中采购和使用试点方案》（以下简称2号文件） ， 重点明确了带量采购、以量换价、招采合一、保证使用等多项基本原则 。

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