【爱历史】西魏苏绰的六条诏书：帮助西魏国力增强，具体内容是什么( 三 )

然而，善于吏治的人，必须先精兵简政。官员少了，有才能的人就容易充实到官员队伍中去，有才能的人当了官，事情都能办好;如果官员太多，就不可避免地混杂进坏人来，一旦混杂了坏人，政事就会出现问题。因此，常言道∶"衙门少了，事情就少了;事情少了，百姓们就清净了。衙门多了，事情就多了;事情多了，人心也就混乱了。 "清净与混乱的根源就在于官员数量的多少。现在的官吏人数已经不少，过去，百姓人数很多，政务也繁多，那时尚能妥善处理完公务。何况现在户口减少，按照人数来设置官员，有人还认为官员太少，我好像还听说下边的州郡里，还有兼任、暂代的情况，骚扰百姓，非常无理，诸如此类，都应该予以废黜，不能养成习惯。

文章图片
不仅是州郡官员要选拔善良之人，就连里正、保长之类的也都必须予以认真挑选，必须是本乡本土中的佼佼者才能担任，像里正、保长之类，他们是治理百姓的根基，根基牢固，上面必然安定。凡是寻找贤才的途径，当然是多种多样的，但要想得到真正的贤才，就必须试用他们，进行考察。从他们的日常居家，到周围邻里，询问他们处事的根基，观察他们的着眼点，那么他们的处世哲学就一清二楚了，是否真是贤才就区别开来了，按照这种办法去做，大概就少一些过失了。

文章图片
五是慎用刑罚。人受阴阳之气而生，既有情，又有性。性是善，情是恶，有了善恶，就要有赏罚。赏罚适中，就会止恶向善;赏罚不当，就会心生怨气，因此，过去的圣主都对刑罚非常重视，要求法官要认真断案，探究出每件案件的缘由。但是，法官个人的素质各不相同，不一定每个人都一样有见识，但也要以一颗公平之心去断案，尽最大可能做到公平，这是中等的;至于那些毫无仁爱之心，将别人视同草芥，一味施以刑罚，这是下等的法官。如今的地方官起码要做到中等，以上等为努力的目标，至于下等的则要受到惩处。古代的圣王曾规定∶"与其杀掉无辜之人，宁可赦免有罪的;与其伤害好人，宁可利于奸邪。 "就是说，如果无法查明真相，宁可赦免有罪之人，也不可冤枉了好人。如今从政的人却不是如此，他们总是苛刻地执行法律，想尽千方百计寻找人们的罪过，宁可让无罪的人受到惩处，也不愿放纵有罪的人，只是说为官的宁可落下严酷的名声，也能免除因漏判带来的后患。这都是从自身而并未从最公平的角度考虑，如此执法都是奸吏。人是天地间最宝贵的，死后不能复活，然而，在酷刑之下往往因忍受不了痛楚而自诬有罪，从而被冤杀，这种情形应该是存在的。因此，自古以来，就设计了从五个方面审判案件、三种情况加以宽恕的制度，这都是出于爱人之心。至于那些不忠不孝、巨恶大奸之人，杀一做百，当然可以从重惩处，明白了宽严相济，就完全理解刑罚的道理了。
六是平均税赋。贵人最重要的是地位，贵人要想保住地位，就必须仁爱;要想团结住人，就需要用钱财，如果国家没有钱财，贵人的地位也就保不住。如今，天下未平定，国家开支很大，虽然朝廷还来不及减轻百姓的赋税，但能做到平均征收，这样也能让百姓们没有怨气。平均征收就是不庇护豪强而只征收穷人的，因此，圣人说过∶"如果能够做到平均了，天下就没有贫苦了。 "然而，财物的生产也不是一朝一夕的事情，这就需要地方官吏要适时劝导，以免等到朝廷征税时百姓拿不出来，奸商从中牟取暴利。另外，对于分派劳役，虽然朝廷有大致的规定，但在具体操作上，都是由里长上报，县令决定。如果考虑周全，那么人人都感到满意，如果总让贫苦之人干重活或远活，而给富有人家派轻活或近活的话，没有一点怜悯百姓的心肠，这也是君王政务的罪人。
宇文泰对苏绰的六条诏书非常重视，把它当作座右铭经常放在身边，他还下令让百官背诵这六条，并且规定全国各地的郡守不会背诵这六条以及不会算账的一律罢免。